美国欲解除对越南武器禁运 一箭双雕针对中国

《华尔街日报》的报道说，倘若落实，此举将标志着美国政策的一个重大转变。报道援引美国国家安全助理顾问罗兹（Ben Rhodes）的话说，政府官员已经在与国会讨论解除武器禁运的可能性。越南方面此前一直试图说服美国这样做。

　　作为曾经的敌对方，尽管美国与越南的外交关系已经在1995年正常化，并且双方于2001年签署了双边贸易协定，但武器禁运政策持续存在了数十年。2014年，美国解除了对越南出口海上武器的部分限制。

　　罗兹没有详细说明美国此番考虑批准对越出口哪些武器，但参议院军事委员会（Senate Armed Services Committee）主席约翰·麦凯恩（Sen. John McCain）一直寻求取消全部限制。据《美国防务新闻网》（Defense News）报道，美国国防部长卡特（Ash Carter）也表达了对于终止禁运的支持。

　　报道说，对于越南而言，解除禁运将是一次外交和政治胜利，同样也是一次军事上的胜利。这将使两国关系在广泛贸易合作的基础上进一步升温。报道说，越南一直在进口武器以应对中国在南海的扩张。斯德哥尔摩国际和平研究院 （Stockholm International Peace Research Institute）的数据显示，2011年至2015年期间，越南是全球第八大武器进口国。而在那之前的五年内，越南武器进口额仅仅排名世界第43位。

　　前政府高级安全官员、接近越南军方的德兰从（Tran Cong Truc）说，美国解除武器禁运将同时向越南和中国释放一个信号，即在南海问题上，美国现在将越南视为重要盟友。

　　不过，完全解除对越南武器禁运在美国国内面临着阻力。战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的阮芳（Phuong Nguyen）说，来自国会的反对意见主要是出于人权问题。尽管越南已经表示将在人权问题上采取改善措施，但美国国会中仍有人怀疑和担忧，攻击性武器有可能会被越南政府用于对付国内民众。

　　大约一年之前，美国国防部长卡特在访问越南时宣布双方建立“新型军事经济合作关系”。当时达成的协定主张双方“扩大两国间国防贸易”。其中可能包括“在当前法律和政策规定准许的领域，合作生产新型技术和装备”。

　　当时，越南90%的军事装备进口自俄罗斯。《防务新闻》说，如果奥巴马政府能够改变那样的事实，将会是“一箭双雕”：一方面，能够在俄美关系紧张之际打破越南和普京政府的联系；另一方面，能够增加对中国在该地区影响力的遏制。但一年过去了，卡特与越南人达成的协定几乎没有产生什么实质结果。

　　据路透社报道，美国官员表示，无论武器禁运问题如何解决，他们都预计奥巴马此次访问将促成具体措施，以提升双方军事合作。据接近美国决策层的人士透露，美国方面正寻求增加美国军舰对越南港口的访问，甚至可能包括进入金兰湾（Cam Ranh Bay）的战略性军事港口并举行海上军事演习。

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