美国微调对外战略获掌声 中美“斗而不破”

新闻来源: 世界日报  美国在亚洲遭遇中国崛起的挑战，亚投行创设一役，美国须调整对外战略的声音，在智库、学界陡然升高。但其实奥巴马总统期中选举后，已悄然调整做法，他和古巴总统劳尔‧卡斯楚上周在美洲国家峰会辟室密谈一小时，两国关系融冰；月初，联合国安理会五常加上德国，与伊朗就限核谈判达成框架协议，奥巴马推展和平、和解，获得不少掌声。



　　然而，乌克兰危机虽暂沉寂，甫上任的美国国防部长卡特上周访日本、南韩，与日本洽商「美日防卫合作指针」新内容，日本可能参与南海巡逻；与南韩协商部署战区高空飞弹防御系统(THAAD)，引发中俄反对。另外，叶门危机升高，阿拉伯联盟组建北约型态联军，中东情势还一团混乱，美国治理有点力不从心。

　　二战后以维持国际和平的「世界警察」自居的美国，面对己身国势减弱和世局纷扰，正面临调整大战略。但著名外交家季辛吉认为，根本性大变革，可能要下任总统再做。但奥巴马所余任期，局部性调整已在进行。

　　美国自门罗主义以来，即视西半球为「后院」、加勒比海如「内海」。1898年美西战争，美国在西半球取得古巴、东半球取得菲律宾，跨进国际赛局。 1950年代，卡斯楚革命推翻附骥美国的巴蒂斯塔政权，复因猪猡湾事件、苏联拟部署飞弹事件，美古交恶、互不往来迄今。拉丁美洲大国经济实力增强后，自信增加，中、俄接连「染指」，美国不得不调整「后院」政策。奥巴马是古巴革命之后出生的新世代，由他「开启历史新页」、重建新常态，可谓顺理成章。

　　奥巴马2008年参选即以「改变」为政见主轴，要收拾小布希用兵阿富汗、入侵伊拉克的烂摊子，已焦头烂额。孰料「阿拉伯之春」民主浪潮一起，他也犯了与小布希同样单边主义思维的毛病，坚持推倒利比亚强人格达费和埃及的穆巴拉克总统，可是叙利亚问题得不到英国支持，不敢坚持推翻阿塞德政府，以致政策矛盾、治丝益棼，中东益加紊乱。釜底抽薪，只有从交恶逾30年的伊朗下手，争取和解，一举化解伊朗对叙利亚、黎巴嫩、伊拉克和叶门叛军的影响。

　　东亚方面，华府对中国崛起的担忧，2011年宣布「重返亚洲」(后改称「亚洲再平衡」)战略，遏制中国，以中国为假想敌。有学者说，中国不可能和平崛起；也有人相信，中国的目标是短期内把美国排除在亚洲之外，长期则挑战美国全球霸主他位。

　　奥巴马很清楚，美国须「呼群保义」，纠集日、韩、菲等盟国，制衡中国。华府期待北京按美国主导的国际既有体制走，不要自行其是。但习近平2012年底主政后的强国梦，倡议中美建立「新型大国关系」，虽希望中美不对抗，但美国两党和民众却早已习惯美国价值观放诸四海而皆准，对外关系和外交政策，只有「美国模式」是唯一正确选项；多数美国人仍视中国的一党专制、箝制人民自由，与冷战时期的「邪恶帝国」雷同，自然难友善从容地接受与中国发展成自然的大国关系。

　　中国当然有话说。对第一岛链框限住中国向海洋发展愤愤不平，质疑为什么南海、东海不能成中国在东半球的加勒比海？日本对中国崛起的警惕提防，拒不对侵略暴行道歉反省等，加上「美日安保条约」军事同盟强化，战略地盘竞逐，东亚遂成当今全球军事热点。东北亚的日本、南韩，东南亚的菲律宾、越南、马来西亚，南亚的印度等，都恰如李光耀说的，「大象一走路，蚂蚁都得小心，以免被踩死」。这样的氛围，自然有利美国操作。

　　奥巴马会晤卡斯楚时说，冷战已结束很久，历史应进入新阶段，没有必要让往日的幽灵阴魂继续不散。古巴与中国有许多相似处，一党独大专制、异议人士与公民社会受压制迫害，美国对古巴的半世纪封锁孤立，并未改变这些问题，重启美古关系，或可「和平演变」古巴，守住「后院」优势。

　　总体来看，奥巴马著力外交调整，与古巴、伊朗破冰，追求卸任的政治遗产。他也体会世界正走向多极化，不再是美国能单极主导。美国在东亚不会退却，还会强化介入力道，而中国也遭遇经济增长减速的「新常态」，亚投行让华府难堪，但胜负结局未定，美、中续保持斗而不破的大格局，存异求同。奥巴马9月将会晤习近平，将是重要的观察点

值得参考

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