南海仲裁沦为废纸 美国围堵陆战略露败象

本月稍早国际法庭就菲律宾与中国大陆的南海争端作出裁决之前，美国官员曾多次放话，倡议各国站在统一战线，一旦北京藐视仲裁结果，就要它付出国际声誉受损的「惨痛」代价。

　　路透社报导，尽管这一纸裁决对大陆而言是一场外交羞辱、重大挫败，但目前距离海牙常设仲裁法庭（PCA）12日宣布南海仲裁只过了2週时间，而美国意图拉拢盟友介入南海、以围堵大陆的战略似乎败象尽显，而南海仲裁也恐沦为无关痛痒的「废纸」一张。

　　今年初，美国官员不断重申，亚太地区和其他地区的各个国家，包括欧盟等，有必要表明，国际法庭的仲裁结果必须予以遵守。

　　时任美国国防部南亚和东南亚事务副助理部长的希尔莱特（Amy Searight）指出：「我们必须口径一致，大声说这是国际法律，这是极其重要的，所有国家都必须恪遵。」

　　4月时， 美国副国务卿布林肯（Antony Blinken）则表示，大陆如果不甩海牙裁决，恐将对大陆的国际声誉造成「严重」损害。

　　菲律宾的首席律师甚至表示，北京恐成为国际性的「法外之徒」。

　　在这起菲国就南海问题对大陆提出的诉讼，美方是力挺马尼拉当局。菲国主张大陆拥有南海85%海域对航行自由和国际法构成威胁。南海是全球最繁忙的贸易航线之一。

　　然而，海牙国际法庭驳回北京当局对南海大部分的领土声索后，美国要求各国肩并肩、站在统一战线的呼吁却毫无进展，只有区区6国加入华府行列，坚持这项裁决必须予以遵守。

　　这其中包括了菲国，但倘若北京当局遵守这项裁决，其他在南海地区声索主权的多个国家也并非皆将受惠。

　　大陆本週稍早也打出一记漂亮的外交出击，也就是东南亚国家协会（ASEAN）在结束于寮国召开的外长会议后，在其会后发表的联合声明中并未提及南海仲裁，而在此之前，与大陆关系良好的柬埔寨则强烈反对在声明中写入仲裁结果。

　　7月15日，因为英国公投决定脱欧而心烦意乱的欧盟发表了声明，其中提及了南海仲裁，但却避免点名大陆，甚或是主张这项裁决应予以遵守。

　　今天美国国务卿凯瑞（John Kerry）对东协发表声明、力挺法治表示满意，他并表示声明中虽未提及南海仲裁，但不会因此减损这项仲裁结果的重要性。

　　凯瑞还说，这项裁决具有法律约束力，因此「不可能」沦为废纸。

　　但分析师说，这项仲裁结果恐沦为废纸，不仅是因为华府无法拉拢盟友，介入南海问题。

　　华府战略暨国际研究中心（Center for Strategicand International Studies）南海专家波林（GregPoling）说：「我们应担心，南海仲裁恐沦为无关痛痒的小插曲，因为除非国际社会坚持必须予以遵守，这项仲裁才会有极大的影响。」

　　波林说：「由于国际社会已选择不置可否，似乎在说『我们根本不在乎，我们并未要求中国遵守这些规定。』]

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