2014年的国际局势依然跌宕起伏、动荡不定。西方国家极力挑唆、鼓噪并暗中积极支持的“颜色革命“，致使乌克兰至今战火不断，乌克兰危机使美国与俄罗斯之间制裁与反制裁的芥蒂日深，关系恶化；中东乱局更乱，恐怖组织“伊斯兰国”的战火四起；加之美国国防预算本年度进一步削减，美军被迫再度裁员，使不少人对美国是否继续战略东移产生了疑问。

　　对此，美国有媒体提出，奥巴马政府应把战略重心重新转向欧洲；还有媒体则认为，美国的战略关注点应重回中东。面对此类种种说法，美国国防部长哈格尔明确表示，上述情况不会发生，美国“亚洲再平衡”战略不会动摇。哈格尔说：“我们在亚太地区部署了33万多名官兵、180艘舰船，以及2000多架战机。这是我们在世界上部署的规模最大的作战司令部。”哈格尔的这番讲话清楚表明，美国不会轻易改变“亚太再平衡”战略。

　　2014年，美国实施“亚太再平衡”战略的步伐不仅没有停缓，而且在过去两年实施的基础上，进一步向纵深发展，上了一个新台阶。从军行动事层面看，主要表现在如下五方面：

　　一、美国防务报告重点突出美国的亚太战略。

　　今年3月4日，美国国防部发布了2014年《四年防务评估报告》，报告重点突出了美国在亚太的再平衡战略。防务评估报告说：“美国的国家利益与亚太地区的和平与安全紧密相连。国防部将继续贯彻总统向亚太这一关键地区实施再平衡的总目标。我们对亚太地区和平与稳定的承诺需要一种能够慑止侵略、在所有领域有效作战、并对危机和突发事件采取果断应对措施的持久能力。为实现这些目标，我们正在强化在该地区的防务关系、态势和能力，并推动其不断现代化。”

　　美国今年的防务报告表明，尽管美国国防预算减少，美军的总体规模在缩小，但是增加美国在亚太地区的军事力量不受国防预算削减的影响，美国国防部在继续执行到2020年美国海军和空军60%的力量部署在亚太的计划。而且，尽管美国国防部今年宣布，美国陆军总兵力将从目前的52万人裁减至44万人，但是美国今年增加了陆军和海军陆战队在亚太地区的力量部署。

　　二、把最先进的武器系统部署在亚太地区，提升和加强美军在前沿军事基地的实力。

　　美国防务评估报告指出：“美国将保持东北亚强大的军事存在，同时强化大洋洲和东南亚军事部署。”在过去的一年里，美国陆军不断加强在亚太地区的军事存在，派往太平洋司令部的陆军官兵总人数从6万人增加到10万多人。

　　今年4月，美国《华尔街日报》报道说，美国海军陆战队正在重建其在东亚的力量，目前已有1.9万人驻扎在亚太地区，目标是到2017年将驻军规模增加到2.2万人，达到2003年以来的“最高水平”。

　　8月20日，美国海军作战部长、海军上将乔纳森·格林纳特公布了一项5年海军作战计划，以执行奥巴马政府实施的亚太再平衡战略。根据这项计划，到2020年前，美国海军部署在前沿基地的舰艇将由现在的97艘增加到120艘，而部署在太平洋地区的舰艇将由现在的50艘增加到65艘。这项作战计划写道：美国海军“最强大的平台将在西太平洋执行军事行动”，包括最新的DDG级导弹驱逐舰、联合高速船、“海神”侦察机、“咆哮者”电子战斗机，以及F-35C联合攻击战斗机等升级版飞机。

　　10月15日，哈格尔表示，美国陆军将在亚太再平衡战略中发挥更大的作用，“方法是更好地利用远程精确制导导弹、火箭弹、火炮和防空系统等一系列现有装备”。英国《简氏防务周刊》10月15日报道说，美国陆军多种导弹防御系统，如末端高空区域防御系统，已调往关岛，日本境内也在使用一些陆军导弹防御装备。美国国防部还有意在韩国部署末端高空区域防御系统。据预计，美国陆军最终将部署六套末端高空区域防御系统。美国陆军太平洋集团军司令文森特·布鲁克斯10月13日说，美国陆军正在训练航空兵部队进行水上作战，以让他们适应沿海环境。

　　10月17日，美国海军舰队司令部宣布，作为美国海军重返亚洲战略的一部分，今后3年将有3艘驱逐舰从美国本土派往日本，这3艘驱逐舰都将装备最新式的作战系统，包括最新的防空、弹道导弹防御、水面战和水下战能力。美国海军舰队司令部发言人说，这些调整是美国海军把最先进、最有能力的军舰转移到太平洋地区计划的一部分。

　　三、分散美军在亚太的军事力量部署，避免前沿基地军力的过分集中，既预防军力集中容易遭受沉重打击，同时又有效地发挥威慑作用。

　　今年3月，美国国防部一位高级官员在一次军事研讨会上透露，美国国防部的决策者们担心，部署在亚太前沿基地的美国军队，处在弹道导弹和巡航导弹威胁的范围内，容易遭受沉重打击。美国《防务新闻》周刊4月披露，美国国防部正在考虑分散美军在亚太地区的前沿部署，使美军在亚太的军事部署多样化。美军军事专家认为，美军分散部署的目的是：既能防止冲突急剧升级，“又让中国海军的日子不好过”。报道还说，“让中国苦不堪言的途径很多”，第一岛链沿线的地理特点提供了许多战略要地，可用于建造能给敌方海军制造混乱的小型导弹基地，部署潜艇和鱼雷，增加对敌方行动的威慑效应。

　　美军除了正在加强第一岛链和第二岛链的军事部署之外，还越来越重视在美国太平洋沿岸的军事部署。

　　今年5月，美国太平洋舰队司令哈里·哈里斯上将首次访问了美国太平洋沿岸西北部的两个军事基地，这两个军事基地部署有航空母舰、军舰、潜艇、先进的战斗机。哈里斯说，在实现美国“亚太再平衡”战略中，“华盛顿州将发挥重要作用”。

　　美国海军战争学院的两位教授今年5月联合发表一篇文章说，美国在夏威夷和阿拉斯加都部署有大量军事力量，这两个地方今后很可能成为加强美国驻军的候选地，“作为奥巴马政府关注亚洲的战略调整的一部分：夏威夷是因为其核心地理位置，阿拉斯加是因为其战略上无可比拟的纵深”。目前，夏威夷是美国最大联合司令部——太平洋司令部的所在地；阿拉斯加部署有美国第一代陆基弹道导弹防御系统以及多个空军军事基地。阿拉斯加在太平洋的军事布局中将发挥越来越重要的作用。

四、支持和帮助盟国提升军事战斗力，建立双边和多边防务合作关系，编织相互交叉的军事协作网络对付中国。

　　2014年《四年防务评估报告》提出，美国国防部“推动落实美国政府“亚太再平衡”战略的核心，仍是努力强化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国等国的安全联盟，并加速其现代化进程”，同时“深化与该地区重要伙伴国，如新加坡、马来西亚、越南等国的防务关系”，通过这些同盟关系和伙伴关系，着力提高合作伙伴应对不断增长的地区性挑战的能力。防务报告还指出：“美国支持印度崛起成为该地区的一个能力日益强大的行为体，我们也正在深化与印度的战略合作伙伴关系。”

　　美国今年加强和加深与盟国的军事合作关系所作出的努力明显加快，突出表现在与日本的关系上。美国总统奥巴马今年4月访问日本时，明确鼓动和支持日本安倍政府解禁集体自卫权，公开表示钓鱼岛适用于美日安保条约的范围，这是美国在任总统首次公开如此表态。美军驻冲绳的最高司令甚至放言，如果中国侵入钓鱼岛，美军有能力帮助日本夺回来。

　　美国视日本是美国在亚太盟国的基石，对美国实施“亚太再平衡”战略尤为重要。一些美国学者指出，日本今年解禁集体自卫权是恰逢其时，因为“在美国国防预算缩水、在该地区捉襟見肘之际，一个更強硬的日本就相当于力量倍增器”。在美国看来，日本军事力量的扩展和行使集体自卫权对美国来说是利大于弊。美国的如意算盤是，促使日本成为对付中国的马前卒，利用日本的力量来挑战和牵制中国。为了达到这个目的，美国还表示要向日本出售远程攻击性武器，以加强日本的军事能力。

　　今年4月，美国国防部长哈格尔访问蒙古国，寻求加强与蒙古国的军事合作关系。哈格尔在访问期间声称：“美国与蒙古国加强防务关系，对于美国在‘亚太再平衡’战略中具有重要意义。”但是，蒙古国并没有被美国的拉拢所动。

　　同月，美国与菲律宾签署了为期10年的《加强防务合作协议》，允许美国增加在菲律宾的驻军力量，协调美军和菲律宾军队之间的关系，帮助培训和提升菲律宾的军事能力。

　　8月，美国参谋长联席会议主席马丁·邓普西访问越南，他是40多年来首次访问越南的美国参谋长联席会议主席。10月，美国宣布部分解除对越南的武器禁运，允许向越南转让与海上安全有关的武器装备，以“支持越南改善其海上管辖能力和海上安全能力”。

　　8月，美国国防部长哈格尔访问印度，推动加强美印军事合作。9月印度总理莫迪访问华盛顿，奥巴马与莫迪会谈后发表联合声明称，双方同意加强战略和防务合作关系，共同发展和制造先进的美国武器系统。

　　11月，奥巴马利用出席在澳大利亚召开的G20会议之机，与日本首相和澳大利亚总理举行小型首脑会议，会后发表了共同文件。共同社11月16日报道说，三方一致同意开展军事装备技术合作，并在南海和东海保障航海航空自由进行合作。报道说：“文件虽然没有点名批评中国，但其内容则体现了共同应对中国的意识。”

　　美国除了与日本、韩国、澳大利亚、新加坡、印度等国建立了双边军事合作关系之外，还建立了美日韩、美日澳、美日澳菲、美日印等多边防务合作关系，而且还正在努力拉拢越南加入他们的多边防务合作圈，在中国周边形成一个军事防务合作网络。当然，在这些国家中，有些国家很可能与美国是同床异梦，不会完全按美国的指挥棒转。

　　五、频繁与盟国和伙伴国联合进行军事演习，是实施美国亚太再平衡战略、维护美国在亚太利益的措施之一。

　　今年3月至4月，美国海军陆战队与韩国军队，举行了20多年来规模最大的两栖作战演习，重点是滩头登陆，共有1.3万人参加。据美国《华尔街日报》报道，这次美韩联合军演，“是为了凸显奥巴马政府将战略重心转向亚洲的战略”。

　　8月，美国与澳大利亚、新加坡、泰国、阿联酋、法国和新西兰，在太平洋地区举行了为期22天的大规模空中作战演习。美国《国家利益》双月刊报道说，这次代号为“漆黑”的军事演习，共有110架战斗机及2300名人员参加，涵盖了现代空战的各种场景。7国联合军演结束后，美国空军国民警卫队、澳大利亚皇家空军以及新加坡空军接着进行了三国联合的异种空战训练演习。报道说，这是美国空军在亚太的“一次开创性部署，强调了美国对该地区的承诺”。

　　9月，美国陆海空三军及海军陆战队在关岛附近海域举行了“勇敢之盾”系列军演，以提升美国四军种之间的联合作战能力。美军两艘航舰、4艘导弹巡洋舰和8艘导弹驱逐舰等19艘舰船、200多架战斗机以及1.8万名官兵参加了演习。

　　10月22日，美国、日本、菲律宾在南海举行了联合军使演习，美国的“乔治·华盛顿”号航空母舰和“宙斯盾”级巡洋舰，日本和菲律宾的护卫舰参加了演习。这是美日菲首次在南海举行联合军事演习。

　　10月27日至11月7日，美国陆军与日本陆上自卫队在北海道举行“东方之盾”联合军事演习，目的是提高双方部队协同作战的能力。美国《华盛顿邮报》11月8日报道说，如果美军控制不了陆地，海军和空军就无法作战。

　　以上只是美国今年在太平洋地区频繁举行军事演习的一部分。

　　从上述情况不难看出，美国在亚太地区的军事战略部署一刻也没有停步。不仅如此，美国在政治、经济、外交及意识形态方面与中国的暗斗同样也没有停手。

　　11月12日，奥巴马在北京与中国国家主席习近平会谈时表示，美国无意遏制和围堵中国，美国欢迎中国的和平崛起。然而仅在3天后，奥巴马在澳大利亚昆士兰大学发表演时，除了重复“欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国崛起”之外，强调的是，北京必须证明自己是一个“负责任的角色”，“不管在贸易还是海上，都要和其他国家遵守同样的规则”。

　　奥巴马还说，亚洲的安全秩序，不能建立在“强迫或威吓”的基础上，“不是大国欺负小国”，而是要“建立在共同的安全联盟、恪守国际律法与规则以及和平解决争端”的基础上。奥巴马在这里暗示，中国不应欺负小国。而众所周知，在这个世界上，欺负小国的正是美国自己。

　　很显然，奥巴马所说的无意遏制和围堵中国，与美国所采取的行动，相去甚远。对于包括奥巴马在内的所有美国人的说法，国人不仅要听其言，更要观其行。(新华社世界问题研究中心研究员徐长银)

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