中国美国在南海相互威慑持续升温 情势凶险
新闻来源: 世界日报海牙的联合国国际仲裁法庭预料近日将对菲律宾的申诉作出裁决,中国在南海(专题)各岛新建防御工事,极可能被判为非法;北京已表明不遵从任何裁决。气氛紧张之 际,美军导弹驱逐舰“威廉‧劳伦斯号”10日驶入永暑礁12浬海域,挑战中国的主权主张。媒体报导美军太平洋司令哈里斯上将公开说,美军须做好“今夜就开 战”的准备。美、中在南海不断投入资源,相互威慑,任何一方都无意放缓立场,南海对峙呈螺旋性升高,迟早会将大多数亚洲国家卷入其中。首先,南海邻近国家纷纷对南海情势表态,并付诸行动。例如,菲律宾不仅与美国签订十年期的国防安全协议,同意美国使用克拉克空军基地、苏比克湾军港等八处 基地。随着中国增强西沙岛屿军事部署,越南南部的金兰湾军港,4月12日也对日本海上自卫队两艘大型护卫舰“有明号”和“濑户雾号”开放,显然剑指北京, 颇有借重外力制衡中国的用意。
新加坡总理李显龙3月31日至4月12日在华府召开的核安峰会指出,“大多数亚太国家心向美国”。新加坡也提供空军基地,供美国反潜侦察机与其他军机起 降;并提供樟宜港,供美国最新濒海战斗舰“沃斯堡号”等停泊。经济向来倚赖中国颇深的马来西亚,也同意美国反潜侦察机以个案申请方式,使用其空军基地。
北京的对策之一,是加速人工岛礁建设与军事部署。华府“国际暨战略研究中心”(CSIS)2016年五角大厦委托的一份研究报告指出,美国最担心十多年后,南海成为中国的“内海”。
美国国防部长卡特4月28日在参议院军事委员会听证表示,黄岩岛是具强烈争议的领土,中国准备在黄岩岛添加军事设施,美国特别关切。该岛靠近菲律宾,中 国在黄岩岛的作为“可能导致军事冲突”。此话意味美国可能将黄岩岛军事化视为逾越“红线”,将强力阻挠中方建设,不惜冲突。
联邦参议员 苏利文形容,中国的“岛三角战略”已建好两个角(永兴岛和永暑礁),如果黄岩岛(距菲律宾仅百余浬)也军事化,未来将成第三个角,威胁菲律宾的主岛吕宋 岛。美国派遣四架A-10攻击机与两架武装直升机从克拉克空军基地升空飞越黄岩岛,目的显然在威慑,暗示美国不排除动用A-10攻击机摧毁中国新建军事设 施。
其次,欧巴马总统的亚太再平衡政策,本就以盟国为骨干、伙伴为支点。除了敦促日本突破宪法限制,行使集体自卫权,美国并鼓励日本海 军南下。下一步可能是美日海军联合军演,共同巡弋南海。此外,华府也力促澳洲(专题)在国防白皮书抨击中国南海政策,希望澳洲海军北上,参与威慑北京。然而,澳大 利亚总理腾博尔心中另有盘算。他一面高举反对中国南海政策的旗帜作幌子,另方面利用北京的忧虑,率领千余位企业界领袖访中国,取得前所未有的经贸利益。
第三,中国外长王毅近期频频出访,争取国际间支持中国的南海立场。迄今已有俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝(老挝)、冈比亚、波兰、巴基斯坦、孟加 拉、白俄罗斯、吉尔吉斯、斐济等12国支持中国,但多数国家显然难以使力实质声援中国。其中俄、印、柬、巴、孟、吉为“亚投行”成员国,显示南海紧张升 高,北京积极拉拢“朋友圈”,对美国还以颜色。
另一方面,中国加强南海的潜舰活动,迫使印度与美国协商,合作在印度洋监控中国潜舰。未来不仅美、印防卫可能进一步强化,甚至促成印、美、日、澳实现军事合作。
新德里4月同意美国使用其军事基地,交换美国提供武器科技,以缩小印、中军事差距。印、美两国海军并磋商反潜战(ASW)事宜。由于反潜战牵涉敏感军事 科技与机密,通常只有盟国之间才彼此分享。印度已启用原先只有美军使用的P-8“海神号”反潜侦察机,以便双方分享资讯。
P-8是美国最先进猎潜机,以声纳与其他仪器让潜舰无所遁形。印、美预订6月在菲律宾海北部实施新一波海军联合反潜演习。日本已动用潜舰在西太平洋监控中国潜舰,也将参加这项军演。未来从法国采购12艘潜舰的澳大利亚,也可能纳入这项军事合作机制。
尽管目前美中两国都透过管控分歧来降温自制,但随着相互挑战、进行威慑动作愈来愈大,双方都拉帮结派,鹰派意见都占上风,难有退路,两国在南海愈来愈将对方视为主要对手甚至敌人。这样的认知和氛围,增加擦枪走火的风险,对南海和平与稳定,绝不是一件好事
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